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「經合會正式成立 受監督的兩岸協商」（張德厚報導）

『簽字儀式開始，江丙坤董事長、陳雲林會長簽署兩項協議。』

兩岸去年六月廿九日簽署「兩岸經濟合作協議」（ECFA）、去年九月十二日正式生效，根據協議文本，必須於協議生效後半年內啟動ECFA的後續協商，並由兩岸經合會負責，陸委會與經濟部6日就共同宣布經合會正式成立。

經合會雙方的代表各13人，兩岸的召集人雖然是海基副董事長高孔廉與海協會副會長鄭立中，但負責實質協商的則是雙方首席代表，我方首席代表是經濟部常次梁國新，陸方的則商務部副部長姜增偉。我方其他的代表還包括經濟部國貿易長卓士昭、陸委會經濟處處長李麗珍、經濟部投資處處長凌家裕等人。陸方的代表則包括商務部、國務院台灣事務辦公室、財政部、海關總署等7個部門的海協會理事、專家。

陸委會副主委劉德勳：『經合會我方首席代表梁次長；另外要特別說明的是，因為有很多議題與工作內涵，所以雙方同意未來可視議題的需要，各自調整或增補代表名單，也就是會隨同議題上的需求，對名單上會有增補。』

我方首席代表、經濟部常次梁國新指出，經合會負責ECFA後續貨品貿易、服務貿易、投資保障及爭端解決機制等四項協議磋商工作，並且每半年召開一次例會。梁國新：『根據ECFA的規定，每半年有一個例會，必要時經雙方同意還可召開臨時會議，處理與ECFA相關的各項事宜，包括貨品貿易、服務貿易、投資及爭端解決機制等四項協議，一切會依法行政，符合公開透明的原則。』

陸委會經濟處長李麗珍指出，經合會雙方目前預計先成立6至7個工作小組，負責ECFA後續相關協議的磋商工作。李麗珍：『像商品貿易、服務貿易、爭端解決、投保、還有原產地規則小組，這些基本上都會有的。』

而經濟部長施顏祥進一步指出，兩岸投資保障協議跟爭端解決機制還目前在協商，在完成協商前兩岸若有投資爭議，除了透過一般事務性協商外，必要時，經合會不排除也會是個解決爭議的平台。施顏祥：『在爭端解決機制還沒有確立之前，雙方萬一有什麼要談的，可以透過協商的機制，也就是一般的業務協商，必要時經合會也可當平台，並不排斥。』

從ECFA完成簽署到經合會正式成立，當中在野黨都不斷質疑，經合會將成為幕後黑手，是個不受監督的「太上機關」。陸委會副主委劉德勳指出，經合會不是常設組織，沒有專職人員，更沒有編列預算，只是兩岸兩會下的協商平台，因為成員都是政府機關的官員，必然受到行政系統規範，且依法接受國會監督。劉德勳：『將來經合會所達成的階段成果，都一定要回到海基會海協會，也一定要透過大兩會才能簽署任何協議，簽署完之後還是要報到行政機關，並且再經審議備查，沒有一個階段可以省略掉。』

劉德勳與梁國新都指出，經合會代表都是業務主管部門官員組成，受現行法令與行政體系規範，沒有外界所指「不受監督」的疑慮。梁國新：『經合會的成員沒有外界的社會賢達、專家學者，全部是公務員，都是由相關公務機關指定的代表組成，各自的代表都要遵循內部的行政程序，去確認磋商的程序，都是按照我們既有的制度去做決策。』劉德勳：『3002大家真的要去尊重我們公務體系的公務員，如果真的這樣的跨部會就凌駕行政機關了，那麼我們之前簽的15個協議，所有參與的公務員，早就送到監察院去了。』

經濟部長施顏祥也強調，經合會的成員都是司處長級，層級不高，真正作重大決策還是得回行政體系來處理。施顏祥：『經合會是一個功能性的編組，大家一起來討論事情，真正做重大決策的話，各單位還是要回到他們的行政體系來處理。有任何的結論，打個比方來講，經濟部投資處有任何重大的決議，會循行政體系報到經濟部，做成決定後才會拿到經合會處理。』

梁國新以台灣和中美洲友邦簽署的自由貿易協定（FTA）為例指出，當中也都有類似經合會的安排，絕對沒有「空白授權」或「讓渡主權」疑慮。梁國新強調，不要把經合會污名化。梁國新：『經合會不是特例，不是憑空而來，不是一個特例，他是國際間FTA或是相當的貿易協定中都有的一個雙邊管理委員會的架構，我們以往在不同的時期簽的四個貿易協定，涵蓋了五個友邦，也都有類似的規定，未來我們跟別人簽FTA很可能也有類似的規定，這是國際間的慣例，不要因為兩岸的問題，而讓經合會污名化。』

經合會每半一次例會，召開的方式，將比照江陳會一樣，由兩岸輪流舉辦，第一次例會將在3月12日之前召開，經合會不會成為不受監督的太上機關，很快可以獲得檢視。不過，自馬政府展開兩岸協商以來，無論是直航、開放陸客、簽ECFA，乃至於經合會，外界總是會有一些超乎想像、危言聳聽的指控，即使事後證明是子虛烏有，但相同的抹黑醜化情節還是會繼續上演，經合會不是第一樁，也不絕會是最後一樁。