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年金改革法案牽動二、三個世代的退休安全，廣泛、複雜且重要，立法院朝野如何審議年金改革法案，全民都會高度關注，也加重立委的責任。

文／陳舜協、溫貴香、陳偉婷、曾盈瑜(中央社記者)

　　立法院這會期將討論年金改革修法，中國國民黨政策委員執行長林鴻池預估，將牽涉七、八項議案，重要性絕不亞於近來熱議的核四公民投票案，立法院朝野攻防更將牽動全民未來３０年到５０年的退休安全。

　　民國１０２年１月，總統馬英九宣示將推動年金制度改革，今年１月底宣布第一階段草案，並馬上啟動第二階段座談，希望今年４月將法條化的改革法案送立法院審議。

公務員退休擬推９０制　領月退條件便嚴格

　　根據已公佈的第一階段草案，現職公務人員退休制度將由現行「８５制」朝「９０制」(根據銓敘部先前透露的９０制規劃，２５年年資者須滿６５歲、３０年年資者須滿６０歲，才能領全額月退休金。)修正，並朝檢討退休所得替代率、延後退休及年金起支年齡方向修正。

　　勞工保險年金部份，「政府負最終支付責任」文字入法，並朝逐年調高勞工保險費率，分甲、乙案調整年資給付率、調整勞保老年給付計算基準等方向修法。

　　林鴻池說，年金改革修法牽涉廣泛，需要修法的法案包括《公務人員退休法》、《勞保條例》等七、八個法案，修法有難度﹔國民黨立法院黨團書記長賴士葆說，年金改革修法愈快通過愈好，希望立法院這會期就能三讀通過，「必要時加開臨時會處理」。

　　不過，執政黨除要與現職公務員與勞工溝通，在野黨立法院黨團對年金改革修法也各有主張，這些都使這項議題更具挑戰性。

在野黨各有不同改革版本

　　根據民主進步黨已公佈的年金改革案，民進黨主張應拉近各種年金的所得替代率，各式年金所得替代率為６０%到７０%，退休軍公教人員１８%優惠存款利率納入所得替代率計算，軍公教與勞工退休年齡都應延到６５歲等﹔勞保部份，政府應負最終支付責任。

　　民進黨立法院黨團總召集人柯建銘說，黨團已準備好年金改革修法版本，等行政院４月將年金改革法案送立法院後就會提出。

　　台灣團結聯盟立法院黨團則著重保障勞工權益。台聯黨團總召林世嘉說，黨團反對調整現有勞保保費負擔比例，並主張取消勞保投保薪資上限、核實計算投保薪資。

　　親民黨主張政府基於信賴保護原則，修法時應給予傷殘及生活困難的退休軍公教人員應有慰助。此外，親民黨總召李桐豪說，黨團將要求《勞保條例》應增訂勞保基金「最低保證收益」條款，確保勞工退休權益不縮水。

　　另一方面，藍營內部對修法也有不同主張，已知國民黨籍立委廖正井、孫大千將在４月提出修法版本，廖正井說，他希望他的修法版本能消除社會對公務員的誤解及職業對立。

本會期不確定能完成修法

　　行政院預計在４月提出年金改革條文化的修法版本，第二階段修法座談已在３月４、６日，由行政院長江宜樺及考試院長關中分兩梯次座談拉開序幕，並將再４月彙整後送立法院審議。

　　立法院長王金平說，年金改革法案送立法院後，立法院還要開公聽會、座談會聽取各界意見。他期盼朝野立委善盡監督責任，為國家安全與人民福祉創造最大公約數，由立法院通過最具體可行、永續存在、維護世代公平的年金改革方案。

　　年金改革牽涉極廣，要彙整各界共識是難度不低的挑戰，而江宜樺日前宣布願正面接受核四停建公投挑戰，公投提案也將在立法院提出，都將影響朝野互動氣氛，而行政院這會期提出超過１００項優先法案，年金改革能否在這會期完成修法，會將在臨時會處理，都備受各界矚目。

　　年金改革法案牽動二、三個世代的退休安全，廣泛、複雜且重要，立法院朝野如何審議年金改革法案，全民都會高度關注，也加重立委的責任。

文章來源 : 全球中央４月號